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到现实之中重新认识基层干部

发布日期:2016-10-20责任编辑:admin点击:60次

到现实之中重新认识基层干部   上官酒瑞

    基层干部就是老百姓所说的“芝麻官”,他们身处基层社会,掌握一定的公共权力,是群众和政府的“连心桥”,也是落实政策、解决社会实际问题的主力军,更是推动政府服务与管理的关键力量。

    而据《人民日报》报道,最近有调查显示,在受访的基层干部中,超过半数认为社会对他们存在普遍误读、误解甚至丑化的情况;超过六成的基层干部认为“被低估了”,并感到个别基层干部的贪腐行为影响了整体形象;七成的人感到焦虑,认为社会舆论不公平不公正。基层干部的委屈和无奈,由此可见。

    基层干部形象的现状,与网络时代社会舆论传播的特征密切相关。 “好事不出门,坏事传千里”,网络时代更是如此,无论多么不起眼的事情,通过网络传播都可能“添油加醋”,甚至“炒作”得面目全非。事实上,有基层干部认为,绝大多数亲身接触的群众对他们工作很支持、理解,但素不相识的网友则喜欢恶语相加。这种来自网络的评价往往带有偏见,是一种虚态形象,因为不少网民往往凭借网络新闻或者小道消息认识和评判基层干部,可能用虚拟情感取代了现实理性,甚至跟风式地认为“基层干部很坏”。

    应当说,在基层社会确实有很多为民造福的好干部,如杨善洲、任长霞、沈浩、王瑛、罗阳……他们的实态形象非常好,值得人们尊敬。但也不能否认,确有一些基层干部违背纪律、贪污腐化,形象欠佳,这就是由网络主导的舆论中,基层干部形象被“误读”的根源所在。

    不过,要真正解读基层干部形象问题,有必要将其置于整体的国情之中进行思考。基层干部的权力不大但压力大,职级不高但责任不小,责任考核促使他们必须努力创造政绩,并要尽力赢得群众的好评;基层干部的工作环境同时又千变万化,工作对象纷繁复杂,要触及矛盾、破解难题,免不了会出差错、得罪人;基层干部往往处在各种矛盾的中心地带,处在解决问题的工作前沿,处在社会舆论关注的焦点之下,他们的工作任务重、头绪多,“上面千条线,下面一根针”;基层干部既要为上着想,又要为下考虑,上有要求,下有期待,他们不干出业绩,上级有压力,解决不了问题,群众不满意。

    由于以上的种种原因,基层干部的工作状态往往需要他们顶住身心压力,贯彻各项方针政策,完成既定目标。所以,“想方设法谋发展”,就成了他们的共识,有时便会在执行政策时,为了抄近路而出现种种偏差,形成发展中的一些问题,导致人们认为 “基层干部把经念歪了”。经济学研究认为,改革开放以来中国经济的高速增长,“GDP至上”的观念确有一定的推动作用,但如此的发展虽然速度快但质量未必高,甚至完全超越了实际情况,偏离了群众真实需求的轨道。同时,由于基层工作条件艰苦、工作辛苦,很多人不愿意到基层,导致基层干部队伍整体素质与党和政府的要求还有较大的距离。近年来出现的某些官员的“雷人话语”,大多集中在基层干部群体,这就暴露了一些基层干部素质较低、群众意识薄弱、政策水平偏低、领导艺术缺乏等问题,增加他们学习培训的机会刻不容缓。

    很显然,基层干部处在社会工作的交汇点和对接处,经常被“上压下挤”,这在他们的工作中体现得非常明显。如果说一些基层干部是因为理政能力不足、群众意识不强、道德素养不够自毁了形象,那么大多数干部形象的好坏并非与个人品质相关,而他们的焦虑程度又往往取决于身受压力的大小。

    基层干部形象至关重要。基层干部群体形象的重塑,固然需要通过学习培训增强本领,但更重要的是着眼于整体解决难题,这包括改进政绩考核体制、财政分税制、干部选拔机制等等。只有多方齐头并进,才可以使基层干部更好地展开工作、有效地贯彻落实党和政府的各项政策方针,并从根本上激发他们维护自身良好形象的动力。

    

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